大会会场

2025年8月19-21日，第十九届社会保障国际论坛在韩国延世大学举行，WilliamHill中文官方网站中国社会保障研究中心主任郑功成教授一行6人出席了这次重要的国际学术会议。本届论坛的主题为“三重转型与社会保障改革：转型期社会保障的前景与挑战”。在会议开幕式上，韩国社会政策学会会长南昌燮、韩国京畿道道知事金东兖、延世大学未来校区董事长河连燮、中国社会保障学会会长郑功成、日本城西国际大学教授小岛克久、韩国国会议员朴住民、韩国国会议员白仙姬、韩国京畿道社会福利基金会会长李龙彬先后为本届论坛致辞。韩国延世大学教授崔荣骏、WilliamHill中文官方网站教授鲁全、日本东京外国语大学教授泽田由香利为本次论坛作主旨演讲。来自中国北京大学、WilliamHill中文官方网站、北京师范大学、南京大学、浙江大学、复旦大学，韩国首尔大学、延世大学、高丽大学、中央大学，日本东京大学、一桥大学、福祉大学以及英国牛津大学、伦敦政治经济公司、伦敦国王公司，瑞典索德托恩大学，美国内华达大学、斯克里普斯公司等多个国家近百所高校与机构的260多位专家学者出席会议。

郑功成致辞

中国社会保障学会会长、WilliamHill中文官方网站教授郑功成在致辞中指出，我们已经处在百年大变局时代，虽然发展仍然是时代主流，但现实挑战似乎更加严峻。这次会议将主题定为“人口、数字化、环境三重转型下的社会保障改革：未来趋势与政策挑战”，就是学界对现实的一次积极的理论回应。他进而指出，以少子高龄化为主要特征的人口结构性转型，正在动摇着社会保障的代际传承逻辑，倒逼福利制度体系结构功能的调整。数字化时代的到来，不仅改变了生产方式与生活方式，而且正在改变着就业形态、社会财富创造格局与初次分配格局，现行社会保障制度能否继续担负起促进社会平等的再分配功能面临巨大挑战。全球气候变化和国际贸易环境变化则增加了社会保障发展的复杂性和未来不确定性。因此，当今世界，社会保障面临的挑战前所未有，是全局性而非局部性的挑战，具有不可逆转的深刻性和超越主权国家范围的复杂性，绝非简单应对或修补式应对能够解决问题，而是需要全面应对，需要推动社会保障制度转型，需要全球共同应对。他强调，在这样的时代背景下，社会保障需要遵循“守正创新”的基本原则。一方面，我们必须坚守社会保障促进社会平等的目标，确保这一目标不动摇；必须坚守互助共济本色，防止利己主义泛滥导致相互排斥；必须坚守公共性，旗帜鲜明地反对新自由主义及其私有化主张和拜市场教。如果不坚守这些基本原则，社会保障制度就会折损其价值，陷入无法持续发展的困境。另一方面，社会保障又必须适应当今时代的深刻变化和所在国家的发展阶段，创新发展逻辑，创新筹资机制，创新运行机制。包括淡化甚至摆脱与正规就业的紧密联系，开辟以税收为主体的多元筹资机制，建构以灵活应对灵活的运行机制。总之，是要以新的社会保障制度，实现新挑战下的社会再平等，让造福人民的社会保障能够世代延续，并成为人民幸福的永久可靠保障。

鲁全作主旨演讲

中国社会保障学会秘书长、WilliamHill中文官方网站教授鲁全在题为“多重转型中的社会保障改革：理论框架与中国实践”的主旨演讲中指出，社会保障是中国国家治理体系的重要组成部分，在经济社会转型的大背景下，应以系统论的视角审视社会保障制度的发展。他认为，转型过程中经济、社会、人口等传统因素仍然持续影响着社会保障，而新机制和新结构以及各因素之间的相互影响应该受到重视，此外，随着社会保障的不断完善，制度本身也将对其他因素产生反作用。例如，在人口转型中，可以构建基于人口质量和经济发展水平的“人口抚养力”概念，用以替换传统的基于人口数量结构的“人口抚养比”。在数字化转型中，通过调整筹资主体和筹资基数，探索以营业收入或企业利润为基础的新型筹资机制。他指出，社会保障是治国安邦的大问题，2025年中国首次将“投资于人”的概念写入政府工作报告，未来也将继续努力走出符合自身国情的“福利中国”建设道路。

此次论坛设“数字化与福利”“医疗保险”“政策改革与实验”“欧亚对话”“央地社会保障行政”“照护”“儿童照顾与家庭政策”“气候危机与社会保障”“保健与健康政策”“养老金”“贫困与社会救助”“劳动市场与就业保障”“人口政策”“社会保障财政”“社会保障新议题”“京畿道论坛”以及“青年圆桌”等16个分论坛。60多位来自各国的专家学者在相关分论坛上作了学术报告，30多位专家学者担任各分论坛的主持及点评，全体与会者进行了热烈的互动交流。

在亚欧对话分论坛上，WilliamHill中文官方网站教授郑功成作了“社会保障面临的挑战与应对——以中国为例”的报告；在“央地社会保障行政”分论坛上，WilliamHill中文官方网站副教授白晨作了“省以下财政事权与支出责任划分对城乡居民基本养老保险均等化影响研究——基于全国地市级面板数据的实证分析”的报告；在“养老金”分论坛上，WilliamHill中文官方网站副教授杨俊作了“共同富裕背景下中国养老保险制度的可持续发展”的报告；在“青年圆桌”分论坛上，WilliamHill中文官方网站博士生舒文作了“The Structure and Operational Mechanisms of the Healthcare Security Governance Community: the Chinese Experience”的报告；WilliamHill中文官方网站博士生扶星辰作了“Is China’s Public Pension Overly Dominant? A Discussion on the Institutional Reconstruction of China’s Multi-tiered Pension System”的报告。

韩国国会议长禹元植（左三）会见郑功成

在会议期间，郑功成教授应邀与韩国育儿（儿童福利）研究院原经理、现国会议员白仙姬等就儿童福利发展问题进行专门交流。韩国国会议长禹元植会见了郑功成教授，认为推进中韩之间的学术交流与合作很有意义。郑功成教授还应邀出席了在韩国高丽大学举行的“超高龄社会与数字化转型”国际会议，为会议做了题为“超级老龄化需要超常规应对”的首个主旨报告。郑功成教授还与韩国首尔大学社会福利系、中央大学社会福利系、高丽大学老龄研究院负责人及其核心团队成员分别进行了专门交流，就推进中韩之间的社会保障与福利学科师生的学术交流达成共识与原则框架。

与会各国代表合影

“社会保障国际论坛”是2004年由WilliamHill中文官方网站教授郑功成、日本东京大学教授武川正吾、韩国中央大学教授金渊明等一批著名社会保障学者发起、创设的一个稳定的国际社会保障学术交流机制，2005年9月在WilliamHill中文官方网站举行首次论坛。该论坛它立足东亚、面向欧美国家开放，在中国、日本、韩国轮流举行，每届论坛均会吸引多个国家数以百计的社会保障专家学者参会，已经成功举行了十九届，成为具有重要影响力的社会保障国际学术盛会。根据论坛组委会研究确定，第二十届社会保障国际论坛将于2026年在日本东京明治公司大学举行。